【中玻網(wǎng)】暫停普通地面電站指標(biāo)發(fā)放、分布式光伏規(guī)模受限、調(diào)低上網(wǎng)電價(jià)……6月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的一份《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（因落款日期為5月31日，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“531新政”）在行業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。

　　記者獲悉，6月2日下午，國(guó)家發(fā)改委研究員、可更新能源學(xué)會(huì)理事、光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士王斯成致函中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)委會(huì)，稱(chēng)“531新政”將會(huì)對(duì)我國(guó)光伏制造業(yè)造成很大沖擊。

　　亦有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者直言，沒(méi)想到新政策如此嚴(yán)厲，這次的“六一”兒童節(jié)禮物有點(diǎn)重，但也可以稱(chēng)為光伏行業(yè)的。新政背景是光伏補(bǔ)貼壓力非常大，將發(fā)生反應(yīng)行業(yè)進(jìn)一步降低開(kāi)發(fā)成本，向無(wú)補(bǔ)貼模式發(fā)展。

　　對(duì)于新政作出的規(guī)模安排，國(guó)家能源局在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，這幾年普通光伏電站發(fā)展很快，部分地方出現(xiàn)棄光問(wèn)題，新政既是為緩解消納問(wèn)題，也是為先進(jìn)技術(shù)、高質(zhì)量光伏發(fā)電項(xiàng)目留下發(fā)展空間。此外，近兩年部分地區(qū)分布式光伏呈現(xiàn)出發(fā)展過(guò)快，與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

　　根據(jù)“531新政”，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。在國(guó)家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人葛志堅(jiān)告訴記者，這實(shí)際上把光伏平價(jià)上網(wǎng)政策從原定的2020年向前推了兩年，未來(lái)普通地面光伏電站都將是不依賴(lài)國(guó)家補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

　　此外，新政還進(jìn)一步明確要規(guī)范分布式光伏發(fā)展，今年安排1000萬(wàn)千瓦左右（即10GW）規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。值得一提的是，來(lái)自國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)，分布式光伏發(fā)電呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年1~4月，已實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)規(guī)模8.75GW。

　　對(duì)于為何作出上述新增建設(shè)規(guī)模安排，國(guó)家能源局指出，普通光伏電站發(fā)展很快，部分地方出現(xiàn)棄光問(wèn)題。暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，既是緩解消納問(wèn)題，也是為先進(jìn)技術(shù)、高質(zhì)量光伏發(fā)電項(xiàng)目留下發(fā)展空間。此外，近兩年分布式光伏一直保持迅猛增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，部分地區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展過(guò)快，與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。針對(duì)這一情況，明確安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目。5月31日（含）前并網(wǎng)項(xiàng)目納入中點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)貼范圍，年內(nèi)建設(shè)投產(chǎn)的其他項(xiàng)目由地方根據(jù)自身財(cái)力、消納能力等依法予以支持。

　　中國(guó)新能源電力投融入資金聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎表示，新政背景是補(bǔ)貼壓力非常大，開(kāi)發(fā)總量的“急剎車(chē)”將發(fā)生反應(yīng)行業(yè)進(jìn)一步降低開(kāi)發(fā)成本，向無(wú)補(bǔ)貼模式發(fā)展，并非是為了打壓光伏行業(yè)。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，可更新能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。