為防止和杜絕可能存在的欺騙行為，實施辦法除重申用于置換的產(chǎn)能指標不得重復使用外，還鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和新建項目建設情況開展監(jiān)督。

　　三是對用于置換的產(chǎn)能指標核定更加嚴苛。

　　用于置換的產(chǎn)能指標，實施辦法明確指出，要依據(jù)項目備案或核準文件上的設計產(chǎn)能確定。實際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。實際產(chǎn)能繼續(xù)依據(jù)原辦法附表推算，但為避免水泥熟料產(chǎn)能推算時出現(xiàn)混淆旋轉(zhuǎn)窯內(nèi)徑與外徑問題，實施辦法從嚴要求按旋轉(zhuǎn)窯外徑計。

　　對跨省、自治區(qū)、直轄市開展置換的，實施辦法強調(diào)應有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，產(chǎn)能指標應由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地省級主管部門分別核實確認，并在各自門戶網(wǎng)上公告。

　　四是產(chǎn)能置換方案審核流程更加簡化。

　　為深化“放管服”改變，改進行業(yè)管理和服務，實施辦法規(guī)定：項目建設地省級主管部門負責核實確認產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，并在部門門戶網(wǎng)上公示無異議后予以公告，同時負責監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實，確定項目實際產(chǎn)能。對涉及跨省置換的產(chǎn)能指標，項目建設地省級主管部門應與產(chǎn)能指標轉(zhuǎn)出地省級主管部門做好銜接。

　　鼓勵技術(shù)改造和發(fā)展高等制品

　　為鼓勵企業(yè)實施環(huán)保、技改等工藝改造，實施辦法規(guī)定，對依托現(xiàn)有主體裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項目，如水泥熟料旋轉(zhuǎn)窯和平板玻璃熔窯，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。